各区经委（商务委）、科委（信息委）、各有关单位：

“十三五”时期是上海创新驱动发展，经济转型升级的深化期，是上海电子信息制造业实现发展方式转变、加快构建新一代电子信息制造业体系的关键时期。面对新形势、新环境和新要求，上海电子信息制造业紧紧抓住新技术革命产业发展新趋势，加快构建符合中国制造2025战略和具有全球影响力科创中心的现代产业体系，为建设“四个中心”和现代化国际大都市提供支撑。根据《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《上海市制造业转型升级“十三五”规划》，为推进上海电子信息制造业结构升级和创新发展，特制定本规划。  

 

一、发展基础

 

(一)     （一）发展现状

 

1.产业先于全国步入“新常态”，增长质量逐步提升

 

“十二五”期间，受外部需求下降、自身结构调整等影响，上海电子信息制造业进入了发展“新常态”。2012年以来产业连续出现负增长现象，2015年上海电子信息制造业完成工业总产值6159.55亿元，同比下降1.8%，低于同期全国电子信息制造业7.6%的平均增速，也低于“十一五”上海电子信息制造业18.7%的年均增长速度。

 

产业整体增长放缓的同时，部分反映增长质量、效益的指标却出现明显提升。上海电子信息制造业的增加值率从“十一五”期末的9.8%升至2015年的13.7%，连续5年增长；从劳动生产率看，上海电子信息制造业人均产出在国内位居前列。

 

2.结构升级稳步推进，新一代产业体系初步成型

 

为了应对市场需求疲软、产业增速放缓的发展环境，“十二五”期间上海电子信息制造业积极主动进行结构调整。组装加工型企业逐步将低端产品生产线向国内中西部地区转移，在电子信息制造业产业结构中占比不断下降，从“十一五”末的55.1%降至2015年的48%，按期完成“十二五”既定目标。

 

同时，以集成电路、新型显示等为代表的新一代信息技术产业体系初步形成。2015年上海集成电路产业（不计设备材料业）实现销售收入851.55亿元，增长15.5%，产业规模、技术水平、产业链配套等继续在全国领先；上海已率先切入代表产业发展方向的AM-OLED领域，形成了产业集聚。

 

3.技术创新投入持续增长，创新成效显著

 

企业研发投入逐年增加，2011年至2015年上海电子信息制造业规模以上企业R&D经费内部支出由50.05亿元增至87.91亿元，R&D占主营业务收入比重由0.75%提高至1.34%。创新产出对产业发展的支撑作用进一步增强，2011年至2015年上海电子信息制造业新产品销售收入占主营业务收入比重由13.55%提高至14.53%。创新能力持续提升，芯片制造12英寸28纳米工艺进入量产，14纳米工艺研发已经展开；采用上海自主研发CPU的笔记本、台式机、服务器等已投放市场；AM-OLED面板在国内率先实现对下游用户供货；TD-LTE核心芯片继续领跑，测试仪器研发实现突破；高精度便携式化学气体和PM2.5等新型传感器研制成功;国内首个拥有自主知识产权的高压汽油直喷发动机控制实现集成芯片定制。

 

4.投资依赖日益减弱，投入产出效率持续优化

 

“十二五”期间，上海电子信息制造业投资规模总体呈现下降态势，从2011年高峰时244.74亿元，下降至2015年的173.3亿元。“十二五”期间上海电子信息制造业投资总额997.33亿元。与此同时，上海电子信息制造业加快了发展方式转型和驱动力转换，产业发展对投资依赖不断降低，投入产出持续优化。2015年上海电子信息制造业投入与营业收入之比为37.8，高于全市工业35.5，也高于全国电子信息制造业8.1平均水平。

 

(二)    （二）发展环境

 

1.产业发展格局出现重大调整

 

当前，全球电子信息制造业低端环节向成本更低新兴国家转移和高端环节回流发达国家的趋势日趋明显。一方面，基于市场、成本等因素考虑，全球电子信息制造业向泰国、越南等新兴国家转移加速，产业竞争特别是低端制造环节的竞争进一步加剧；另一方面，出于提振经济和维护国家信息安全等考虑，发达国家政府开始重新审视本土制造业的作用和地位，出台“工业4.0”、“再工业化”等一系列推动制造业发展战略，其对电子信息制造高端环节的参与度也日渐深入。“十三五”期间上海电子信息制造业面临“高端难承接、低端被转移”压力将进一步增加。但与此同时，产业格局深度调整也为企业开展并购重组、全球布局、提升技术和能级提供了新机遇。

 

2.信息技术创新进入重要窗口期

 

新一代信息技术正在酝酿重大突破。信息产业已进入“后PC”时代，智能手机、平板电脑、可穿戴设备等新型终端正成为主流，跨终端开放平台正在形成；集成电路技术日益逼近现有技术、材料的极限，技术重大变革的需求愈来愈强烈；网络技术将努力突破传输控制协议/互联网络协议（TCP/IP）的局限，传统的广播电视、移动通信及互联网正在加剧融合形成新一代异构网络，以满足多网协同传输、万物互联、时时互联的要求；云计算、大数据等技术的兴起，带来信息处理、应用方式的变革；人工智能和类脑技术的发展，将加速“智能时代”和“智慧社会”的到来。在新一代信息技术领域，上海聚焦力量实现核心技术突破和产业化，就有可能将上海电子信息制造业在相关领域的潜在优势转化为产业发展的新动力。

 

3.融合创新成为信息产业发展新引擎

 

带有互联网思维的新型制造业开始规模化发展，引发全球电子信息制造业格局、组织形式等的重大变革。以工业互联网、分散制造、智能工厂、大数据、虚拟生产等为特征的智能制造，线上线下一体化的产品销售与服务支持，开始在电子信息制造业中加快应用。基于产业链、开放平台、产业生态等的创新成为发展方向，不仅实现了社会资源的整合、共享、优化，推动了电子信息制造业的转型升级和提质增效，也促进了不同产业间的跨界融合以及业态和服务的创新。新一代信息技术逐步成熟，为制造服务融合提供了有力的支撑，为“十三五”上海电子信息制造业通过提升软实力实现产业链掌控能力提供了可行的路径方向。

 

4.转型升级拓展新空间

 

“十三五”是国内实施供给侧结构性改革、“中国制造2025”战略的关键阶段，电子信息制造业发展面临产业转型升级和发展动力转换，亟需逐步摆脱对要素投入依赖，实现由大到强的转变。“互联网+”战略持续深入推进，两化融合、制造与服务融合成为信息产业创新发展的新引擎和提质增效的新手段。“一带一路”、“长江经济带”等战略的实施，为国内资本、产能、产品输出拓展了空间，推动了区域合作发展进一步深化。这为上海电子信息制造业在强化基础能力、提高创新能级、提升品牌质量等方面取得突破、实现产业升级，明确了发展方向，提供了广阔空间。

 

5.科创中心建设提供新机遇

 

上海正在加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，不仅要在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头，同时也要努力走到世界前列。积极推动制度创新、服务创新，营造大众创业、万众创新的环境氛围，为“十三五”上海电子信息制造业集聚全球创新资源、加快技术和产业创新、构建新的核心竞争力提供了新的机遇。

 

(三)     （三）问题与挑战

 

“十二五”时期上海电子信息制造业主动调整结构、加快转型发展，但是面对国内外产业发展态势不断变化，上海电子信息制造业仍然存在不少短板，也面临一系列挑战。一是自主创新能力不足，核心技术控制能力较弱。上海电子信息制造业技术提升主要依靠购买国外授权许可，关键零部件大量依赖进口，企业普遍存在科技研发投入不足、技术储备薄弱等问题。二是产业环节相互分割，产业链联动发展尚未形成。上海电子信息制造业产业链缺少纵向合作和横向整合，也未能形成整机系统带动整个产业链合作创新、协同发展的局面。同时产业链中研发设计、供应链管理、产品销售、品牌运营等产业链高端环节发展不足，对整体产业链缺乏掌控力。三是国内竞争日趋激烈，产业发展同质化现象严重。近年来国内其他省市电子信息制造业发展迅猛，国内竞争日趋白热化，上海在产业结构、发展重点、发展模式等方面与国内其他省市同构现象日益突出，一些重点领域在国内的地位有所下降。四是外需市场萎缩，要素环境制约加大。全球经济仍未从金融危机造成的波动中完全恢复，电子信息产品对外出口短期难有大的提升，上海电子信息制造业发展面临市场转换的风险。同时，国内土地、能源、环境等政策约束越来越强化，对电子信息制造业资源节约化、发展绿色化提出了更高要求。

 

二、“十三五”发展思路和目标

 

 

 

 

（一）指导思想

 

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神，牢牢把握全球新一轮产业变革和信息技术发展的前沿趋势，主动认识、适应、引领经济发展新常态，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，对接和服务“中国制造2025”、“互联网+”国家战略，抓住建设具有全球影响力科技创新中心和自贸区契机，深入推进供给侧结构性改革，以增强自主创新能力、提升增长质量效益、推动跨界融合为主线，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，进一步强化全产业链竞争优势，巩固上海在电子信息制造业技术创新、业态创新、产业模式创新等方面的国内龙头地位，实现上海电子信息制造业转型升级和创新发展，为上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市提供强有力的支撑。

 

（二）主要原则

 

1.创新引领、高端发展

 

在建设具有全球影响力的科技创新中心框架下，实施开放式创新战略，汇聚整合国内外优质创新资源，完善技术创新政策、环境，加快提升电子信息制造业创新活跃度和创新能力。推动电子信息制造业各重点领域抢占产业链、价值链、创新链高端，加快突破关键零部件和核心技术及产业化，推动并支撑“上海制造”向“上海智造”转型升级，实现产业的高端化发展。

 

2.应用拉动、融合发展

 

面向城市发展重大需求及重点行业应用，整合产业资源，形成系统解决方案和集成能力，实现应用方案的多元化和可延展，打造电子信息制造业重点领域产业链竞争力。顺应信息产业融合发展趋势，围绕培育发展四新经济，促进建设智慧城市，大力推动两化融合，推动硬硬融合、软硬结合、硬件服务融合，实现产业跨界发展。

 

3.聚焦前瞻、集约发展

 

跟踪、梳理、把握全球电子信息产业重点领域的技术发展趋势和新兴领域重要发展方向，依照远近结合原则部署发展重点和推进措施，强化产学研协作，理顺和创新电子信息制造业前瞻技术产业化的工作机制。提升电子信息制造业产业能级，逐步淘汰低效、低附加值产业环节，提高产业发展的质量、效益。提升电子信息制造业服务支撑传统制造业产业结构升级和发展方式转变的能力。

 

4.优化布局、开放发展

 

市区联动，优化上海电子信息制造业重点领域产业布局，推动创新要素向重点园区集中，提升园区企业联动发展能级。鼓励电子信息制造企业开展跨国经营，通过跨国投资、并购等，整合全球资源，建立全球产业链体系，提升产业国际竞争能力。

 

（三）发展目标

 

“十三五”期间，上海电子信息制造业注重创新引领、结构提升、科学投入、绿色环保、集约发展。到2020年，在产业增长质量、核心技术突破及产业化、龙头企业培育、创新能力建设、跨界融合等方面取得突破，初步将上海建设成为具有国际影响力的电子信息制造业创新与产业化基地，在重点领域技术创新、业态创新、产业模式创新、产业链生态建设等方面，取得国内龙头地位。

 

到2020年，新一代信息技术制造业规模达4000亿元，增加值率较“十二五”末提升2个百分点。集成电路、下一代网络、新型显示、汽车电子等重点领域继续巩固国内领先地位，物联网、车联网、智能产品、智能传感器等新兴领域初具规模。

 

积极支持企业做大做强。到2020年，打造5家掌握核心技术、具有国际竞争力、年收入超100亿元的龙头企业，培育10家具有自主创新能力、技术在国内具有领先优势、年收入超50亿元的创新型企业，形成5个能够整合全球资源及全面参与国际竞争的电子信息制造产业集群。

 

上海“十三五”电子信息制造业发展主要指标

 

三、发展重点及布局

 

“十三五”期间，以技术创新、应用带动两轮驱动，实现上海电子信息制造业的转型发展态势。集成电路、下一代网络、新型显示、汽车电子等优势领域，聚焦中国制造2025，以市场战略为主，做大做强；物联网、车联网、智能产品、智能传感器等新兴领域，鼓励创新发展，培育产业链基础，重点推进示范性应用，形成产业发展的新增长点；量子技术、脑机融合、无人驾驶等前沿领域，重点支持前瞻布局、技术攻关。

 

(四)    （一）优势领域做大做强

 

1.集成电路

 

建成国内最为完备、技术最为先进、最具竞争力的集成电路产业体系，形成设计、制造、装备材料、封装测试联动发展，巩固在国内集成电路领先地位。

 

发展目标：产业规模。到2020年，集成电路产业销售规模力争达到2000亿元。技术和工艺。先进设计能力进入16/14纳米及以下，量产工艺达到16/14纳米；特色工艺进入世界先进行列，部分领域达到国际领先水平。产业配套。国产主要专用装备和材料在大生产线上占有率超过30％和40%，关键装备和材料进入国际采购体系。产业结构。结构更加优化，设计制造的比重显著提升，设计业、制造业、封装测试业、装备材料业占比分别为4：3：2：1。龙头企业。培育出一批设计、制造、装备的龙头企业，设计和制造领域的龙头企业进入世界先进行列。

 

发展重点：聚焦自主突破、协同发展，坚持设计和制造并重，推动高端装备、材料研发和产业化协同应用，强化与长三角地区的产业联动，积极推进新型微纳电子材料和器件共性技术、硅集成电路技术与非硅材料融合的研究。优先发展芯片设计业，支持芯片设计企业开展并购和产业整合，推动芯片设计、整机、服务联动发展，对接国家科技重大专项大力推进自主可控CPU产品的研发和应用实现，支持智能终端SoC发展，面向物联网、云计算、工业控制、汽车电子、医疗电子、金融、智能交通等应用，实现嵌入式控制、传感器、安全控制、新型存储器、电力电子、显示驱动芯片等突破发展，鼓励发展设计服务等新业态，推动芯片设计水平由28纳米向16/14纳米提升。集中发展芯片制造业，依托国家和本市产业基金加大投入力度，加快推进本市12英寸生产线及8英寸特色工艺生产线建设，提升28纳米工艺技术与生产能力，支持16/14纳米工艺量产以及10/7纳米先导工艺技术预研，加速配套IP库建设，发展嵌入式闪存、先进数模混合电路、MEMS、IGBT等特色工艺。突破发展装备材料业，依托国家重大科技专项和12英寸生产线及引导线建设，重点支持高端光刻机、刻蚀机、硅通孔、镀铜、光学检测、离子注入、清洗机等关键装备，以及12英寸硅片、SOI硅片、化合物半导体、电子化学品、抛光液、光掩膜等基础材料的研发和产业化。联动发展封装测试业，加快提升先进封装产能比重，加强与长三角地区封装产业链协作。

 

2.新型显示

 

做大做强AM-OLED，建成国内中小尺寸AM-OLED技术高地，提升国产化配套能力，拓展融合应用，继续保持国内引领地位。积极培育激光显示、智慧照明和智能显示等新兴领域。

 

发展目标：产业规模。到2020年，新型显示领域规模实现600亿。技术和工艺。AM-OLED，提升面板产业能级，掌握高分辨率面板、柔性显示等量产能力，技术上达到国内领先、国际先进行列。以智慧照明应用引领，推动大功率LED先进芯片和智能系统发展，实现产业的高端化、智能化发展。产业配套。AM-OLED关键发光成品材料、关键工艺装备、高分辨率驱动IC实现部分国产化替代，并进入国际采购体系。打造智慧照明和智能显示高端元器件制造、应用的完整产业体系。

 

发展重点：AM-OLED面板。聚焦高分辨率中小尺寸屏幕和柔性AM-OLED显示，加快推动高世代线重大项目实施，形成围绕龙头企业的产业集群，巩固上海AM-OLED领域领先优势。智慧照明产业。推动LED智慧照明应用技术和系统向高端提升，促进倒装、垂直等先进LED芯片发展，探索发展可见光通信（LiFi）、LED植物照明等新应用，加快形成产业集聚。产业配套方面。坚持产业链联动发展，加快形成关键原材料、关键工艺设备和高端驱动芯片的上游产业集群，促进新型显示企业与配套企业纵向融合，加强与智能终端、可穿戴设备、汽车电子等下游产业横向合作。新兴领域。推进激光显示、微显示、印刷法工艺、基于显示技术的传感探测等新技术新应用，积极布局下一代真柔性显示技术。

 

3.下一代网络

 

聚焦5G前沿技术，开展适应未来移动互联网发展需求的移动通信核心技术标准研究，抢占前沿制高点，加大技术与应用融合，巩固并提升上海在国内下一代网络领域第一梯队的地位。

 

发展目标：产业规模。到2020年，下一代网络规模实现600亿元。技术创新。5G通信、硬件通用化与软件虚拟化、窄带物联网（NB-IOT）、可见光通信（LiFi）、毫米波通信等方面走在国内前列。龙头企业。做精做强上海本地龙头企业，巩固上海在国内手机和智能终端设计领域国内第一的地位，培育一批在细分领域的本土领先企业，积极对接国内龙头企业新业务。

 

发展重点：无线网络方面重点推进超密集组网等LTE-A技术攻关和产业化进程，大力发展TD-LTE小型化基站以及铁路、航空、物流、智能电网等重点领域行业应用解决方案，积极布局大规模天线、毫米波通信等5G关键技术和可见光通信等前沿技术，推动SDN/NFV/云技术与无线网络的结合，加快VoLTE、天地一体通信网络、集群通信等研发和应用。有线网络方面加快光网络接入传输、高性能路由芯片、高速路由交换和接入设备、高性能IPv4 和IPv6网络互通设备等产业化，推进千兆光网的应用。多网融合方面重点推进新一代无线数字电视网络与移动通信网络、互联网络的全IP融合网络设计，积极支持并争取全球技术标准认证及检测中心落户上海，大力推动物理层、网络层、应用层全系列评测技术能力建设。芯片与软件方面重点推进基带芯片、应用处理器、射频及功率放大器、电源管理、传感、RFID、NFC、存储等关键芯片研发，大力发展操作系统、中间件和浏览器、应用软件，积极支持智能终端硬软件及业务应用的评测技术。安全和业务支撑方面重点推进认证鉴权、域名解析、地址分配查询、网络管理、客户服务、融合计费等支撑系统研发，大力发展流量控制、防火墙、入侵检测等安全防护设备和大规模网络性能测试设备系统。

 

4.汽车电子

 

基本形成覆盖车载、车身、动力、底盘、网络、车用传感器和芯片等汽车电子各环节的全产业链体系，拉动本土核心零部件企业在智能化、绿色化、网络化等重点领域的自主开发和上下游协同配套，继续巩固国内领先优势，进一步增强国际市场竞争能力。

 

发展目标：产业规模。到2020年，汽车电子规模实现800亿元。技术创新。车身电控被纳入国内汽车电子芯片设计和制造体系，发动机电控进入世界先进行列，部分产品达到国际先进水平。产业结构。继续巩固汽车电子车载娱乐系统、车身控制系统相关技术全国领先，推动产业向动力、网络等产业链高端领域发展。龙头企业。培育一批产值规模达到百亿级别、产品配套主流整车厂商的核心企业。

 

发展重点：动力总成方面。重点推进符合国-Ⅵ标准的发动机控制系统及相关测试工具的研发和产业化，大力支持双离合器自动变速器、机械式自动变速器/机电耦合变速系统等汽车变速传动电子控制系统开发和应用。车身电控方面。重点推进智能驾驶辅助系统研发及产业化，实现雷达、红外等多种技术在汽车智能化、网络化的综合应用，大力发展集成化、网络化综合功能的中高端车身控制器模块及零部件规模化应用。总线网络方面。重点推进CAN-FD、以太网总线产品，积极支持整车网络体系构架、网络操作系统、嵌入式系统平台以及应用软件设计、仿真和测试开发工具的自主研发。新能源汽车电子方面。重点推进满足整车需要的驱动电机控制产品自主研发及产业化，积极支持基于碳化硅的车用逆变器、绝缘栅双极型晶体管、整车控制器、变速器控制器等关键技术研发和产业化。

 

(五)    （二）新兴领域培育基础

 

1.物联网

 

以规模化应用示范工程为切入点，创新商业模式，加强核心技术自主化，培育一批全国领先的平台型和核心技术企业。加快物联网对传统行业的改造提升，推进在工业、健康、城市管理等重点领域形成规模化应用示范。积极支持商业模式和管理模式创新，在物联网重点应用领域形成一批服务平台。加大扶持力度，在智能传感器和微型控制器、面向5G演进的物联网通信、大数据和人工智能等关键技术领域实现产业化突破。

 

2.车联网

 

到2020年，车联网领域形成以“整车带动配套、应用促进服务”的产业发展格局，重点产品实现关键技术突破。加快网关集成、短距离通信、车载操作系统、车载智能显示多模导航等关键技术在车联网终端的产业化应用。培育完善车联网应用、服务的上下游产业链，推进技术标准与应用规范的制定。推动实施车联网与智能交通融合应用、道路智能停车、自动驾驶示范平台、车车（路）通信等具有行业引领作用的车联网平台及示范工程，提升产业整体水平，巩固国内领先地位。

 

3.智能产品

 

发挥本地智能终端设计优势，积极推动可穿戴设备、视听设备、行业终端等产品创新，促进人工智能、AR/VR等技术融合应用，培育终端品牌和产业生态。着力突破和整合传感器、控制芯片、显示器件、人机交互、图像算法、智能处理、云服务等关键技术，实现产业高端化发展。支持智能产品产业生态系统建设，鼓励软件、硬件、平台、内容结合，促进商业模式创新，推动智能产品企业与电子、汽车、化工、电力等传统制造企业以及物流、交通、健康、养老等服务业企业的协同发展。着力营造智能产品创业氛围，支持智能产品研发、试制、检测、推广等公共服务平台建设，推动面向全球化的数字电视标准制定和共性技术研发。把握超高清和AR/VR等发展趋势，建设全链路制播体系，形成节目内容创意制作平台和面向多网的社会化内容分发渠道，拉动信息文化产业市场。

 

4.智能传感器

 

以应用创新为牵引，以技术创新为驱动，面向工业、汽车、消费电子等重点领域的应用需求，打通产业链和价值链，构建“技术创新、产品制造、应用开发”的传感器生态体系，培育一批“专精特新”智能传感器企业，引进传感器龙头企业。重点突破传感器敏感材料、核心元器件、传感器融合算法、数据智能处理、低功耗等关键技术，加快多种传感器集成模块化设计、数据融合和应用算法研发。积极支持有重大应用需求、国内产业缺乏的产品，如环境检测、图像视觉等方面的传感器产品及应用系统。完善智能传感器产业链，依托集成电路产业基础，以MEMS为突破口，建立健全设计、制造、封装、测试等服务平台，解决工艺、材料瓶颈。推动产业链、价值链整合，促进产融结合，支持“传感器+大数据”的商业模式探索。

 

(六)    （三）前沿领域前瞻部署

 

1.量子技术

 

围绕量子通信、量子计算等重点领域，推进技术研发和示范应用。“十三五”期间，量子通信在示范应用基础上深化，面向实际应用，重点突破量子实用化核心技术，建立与传统通信相结合的广域量子通信网，开发量子通信在金融等行业的新应用；量子计算以基础研究为主，重点研究量子调控基础理论、量子算法等。到2025年，实现原子时钟、量子计算机等关键材料与部件突破，重点研究量子芯片、冷原子量子计算机等。

 

2.脑机融合

 

结合脑科学研究进展，进一步促进人脑与机器的相互学习、相互适应，使人工智能摆脱机器智能的局限。“十三五”期间，重点研究类人智能关键技术与系统、类人智能知识理解与推理关键技术、脑机融合的视听觉协同感知与认知技术。到2025年，实现脑机融合的计算建模与仿真。

 

3.无人驾驶

 

“十三五”期间，重点研究无人驾驶视听觉信息计算、环境感知、路径规划、决策控制等关键技术，实现无人驾驶集成验证。到2025年，进行高速公路、城市道路环境下的无人驾驶试验论证，初步实现商业化应用。

 

(七)    （四）产业空间优化布局

 

“十三五”上海电子信息制造业主动对接“一带一路”、“长江经济带”国家战略，围绕建设与具有全球影响力的科技创新中心，依托张江国家自主创新示范区，以浦东新区、漕河泾为核心区，以松江、青浦、嘉定、金山等和国家大学科技园为拓展区，打造若干电子信息制造业特色专业集聚区，积极加强与长三角地区产业联动发展，推动企业在国内投资布局及跨境发展，发挥上海电子信息制造业的辐射引领作用。

 

集成电路围绕“一带（由张江、金桥、外高桥组成的浦东微电子产业带）两区（漕河泾新兴技术开发区和上海松江出口加工区）”重点布局，并向临港产业园区、嘉定区积极拓展；新型显示初步形成以浦东新区为核心，金山重点发展AM-OLED，闵行重点发展TFT-LCD及关键配套和LED应用，松江、普陀、嘉定、临港等重点发展LED封装、照明应用的“1+X”产业布局；通信设备业完善以浦东金桥、张江为研发中心和制造基地，漕河泾为创新园区的产业布局；汽车电子继续巩固以嘉定（嘉定国际汽车城）、浦东（浦东金桥、张江）为核心区，松江、青浦、徐汇、杨浦、闵行、奉贤等为拓展区的空间布局。

 

四、重大任务

 

(八)    （一）集成电路先进工艺演进及整机联动

 

围绕12英寸生产线新建扩建，推进28纳米及以下生产线建设，扩充8英寸工艺生产线产能，突破集成电路先进基础工艺、关键基础材料和产业核心技术瓶颈。加快集成电路研发中心建设，推进12英寸先进共性工艺研发。完善集成电路的产业创新体系，形成MEMS及先进传感器技术创新网络。坚持产业链和产业生态培育并进。支持设计企业、制造企业、装备和材料企业形成合力共同进行16/14纳米及以下先进工艺研发。围绕芯片设计与制造、芯片设计与封装测试、芯片制造与半导体装备和材料，推进创新联盟等合作模式和体系建设。加强上海芯片企业与整机厂商的互动，推动芯片产品系统化应用。加强与长三角地区封装产业链协作，推进规模化测试服务平台建设，增强对芯片设计业的服务能力。结合上海及国内其他地区新建12英寸生产线以及先导线的机遇，打通国产装备和材料进入生产线验证和应用通道，增强上海半导体装备、材料业对芯片制造业的支撑能力。

 

(九)    （二）新型显示全产业链协同创新

 

推动终端、面板、材料、设备企业对接，产学研用合作发展，建立国内领先、具有国际影响力的新型显示产业体系和产业环境。围绕高世代AM-OLED生产线建设，发挥龙头企业带动作用，推动产业链上下游对接，支持驱动IC、高精密金属掩模板、OLED发光材料、柔性基板材料、高端封装材料等AM-OLED配套产业引进与发展。发挥、延伸上海半导体装备优势，突破高世代、大面积、高分辨率显示制造用光刻机、离子注入机、PECVD、准分子激光退火设备等装备瓶颈。鼓励高分辨率、柔性面板等AM-OLED尖端技术研发。巩固扩大上海AM-OLED在技术创新、产能规模、产业链配套等方面优势。TFT-LCD产业聚焦专用工控显示、高分辨率彩膜等重点产品。推进激光显示以整机研发带动关键技术突破，支持激光器、光机、显示芯片等核心技术研发，加强产品市场开发，鼓励激光显示在商务、教育传媒等专业显示市场商业应用。积极鼓励新型显示器件和技术与无人驾驶汽车、AR/VR、高端检测等跨界融合、创新应用和协同发展。支持LED照明向智能应用发展，推动智慧照明、智能显示、微显示、可见光通信（LiFi）等LED照明新应用。加大超高清、小间距LED显示系统的开发、推广力度。积极参与新型显示与照明领域标准的制定，抢占国际话语权。

 

(十)    （三）移动通信5G前沿核心技术突破及商用示范

 

把握移动通信产业技术升级及移动互联网、物联网发展的趋势，推进4G-5G的平滑演进。支持TD-LTE多模融合芯片及终端、系统设备、测试仪器、网络监测及优化系统研发及产业化，推动TD-LTE在数字城市、集群通信等重点领域应用，支持开发针对电力、铁路等行业通信市场的LTE产品及应用。加快基于LTE-A网络的智能停车、智能人流管理、智能手环、2K/4K视频、虚拟现实等创新应用。围绕张江核心园区科创中心和科技城建设，推进5G新空口、新网络架构等关键技术研发与标准化工作，支持大规模阵列天线、毫米波通信、网络功能虚拟化等5G关键技术原型样机研发及相关核心芯片开发，面向NB-IOT、无人驾驶等重点领域打造5G试验示范网，至2020年推出可满足规模商用需求的通信基站、终端芯片、终端样机、测试仪器等全系统解决方案。

 

(十一)     （四）电子核心基础元器件技术攻关及产业化推广

 

聚焦本市重点发展的产业领域，组织全球资源，在充分分析产业特点、梳理产业链关键环节基础上，结合自身特点，有舍有取，集中布局突破一批核心基础元器件。明确发展方向、发展目标、发展内容、发展载体，明确滚动实施的项目计划，力争用3-5年时间，实现若干核心基础元器件的产业化突破。在核心芯片方面：支持集成4核CPU和芯片组的SoC芯片，融合国内自主可重构计算技术的高端通用服务器CPU芯片，符合3GPP协议具有低成本、低功耗、广覆盖、大连接能力的NB-IoT芯片，符合3GPP 协议的5G终端基带芯片、射频芯片，智能服务器芯片及板卡，智能机器视觉芯片等。在重点传感器方面：支持高端MEMS压力传感器，高精度仿生双目视觉传感器，高精度智能位置检测传感器，三维指纹传感器等。在其他元器件方面：支持基于碳化硅的下一代车用逆变器，毫米波雷达控制器和传感器，AM-OLED显示屏，25-40GHz毫米波通信核心基础元器件等。

 

(十二)     （五）电子组装业提质增效及产业竞争力提升

 

继续发挥电子组装业对稳定上海电子信息制造业增长的作用，在保持其产业规模相对稳定基础上，进一步提升其技术水平和产品附加值，为上海电子信息制造业结构升级创造产业发展空间和时间。积极发挥电子组装业在电子信息制造业产业生态构建、支撑创新等方面作用，引导大型电子组装企业平台化方向发展，有效服务于电子信息领域的各类创新创业活动，围绕供应链建设，打造一批具有“专、精、特、尖”核心能力的企业，推动全市电子信息制造业产业结构升级，竞争力提升。

 

(十三)     （六）量子通信规模试验和产业生态创建

 

结合国家“京沪干线”广域光纤量子通信网络建设，参与量子通信卫星研发和大尺度量子保密通信技术验证、应用研究、应用示范平台建设，推动相关技术标准化，形成量子通信安全解决方案及成套产品，积极应用量子保密通信技术提升网络安全防护能力。以金融、政务、电子商务和电力通信网络等行业示范应用为抓手，兼顾军民融合，探索量子保密通信业务的商业模式。组建量子技术联合实验室，布局量子存储、量子计算等前沿技术领域，实现从物理层设计、制造，到算法运行等自主研发。

 

 

 

 

 

(十四)     （七）工业互联网关键技术突破及产业化应用

 

大力拓展物联网技术在工业重点领域应用。在本市重点化工区域，推进化工环保、安监、应急响应平台建设，形成涵盖对重点污染源、区域环境、危险化学品（生产、储运、使用全过程）、化工管线管廊等的实时监测和管控，以及相关数据发布、共享，化工事故应急处置指挥和决策辅助等的整体解决方案。在电子、冶金、汽车、装备等行业启动工业互联网、智能工厂示范建设，带动高端仪器仪表、智能控制系统、工业机器人、工业通信网络、人机交互系统等工业互联网关键技术研发，实现远程在线状态监测与故障诊断、自愈合调控与损伤智能识别及设备远程维护等工业互联网应用；推动支撑海量数据接入工业互联网平台建设及其商业模式创新，普及工业云、工业大数据等新一代信息技术，不断深化传统制造业与信息产业融合发展。

 

五、保障措施

 

 

 

 

(十五)     （一）完善产业技术创新体系，强化创新能力

 

依托科技创新中心建设，强化基础研究、技术创新、应用开发的统筹衔接，加快完善本市电子信息制造业创新体系。支持围绕龙头企业建立面向市场、政府引导、企业主导、上下游协同的创新生态系统，鼓励企业设立企业技术中心等研发机构，支持采取项目联合攻关、共建研发机构、组建产业技术创新联盟等方式开展产学研合作，加快建设电子信息制造业创新中心，积极培育具有核心技术自主研发能力的领军企业，大力提升中小企业的创新能力。实施电子信息制造业重大科技攻关项目和强基工程，攻克一批影响产业发展的关键技术和关键工艺。推进技术研发平台、产品验证测试平台、技术服务平台等公共服务平台建设，协调产品试产、测试、验证，促进技术成果转移和交易。积极扶持硬件产业“众创空间”发展，提供开放的创新创业载体。加强知识产权的保护和运用，重点领域成立知识产权战略联盟，实施知识产权战略。推进技术标准化工作，支持企业合作制定企业联合标准，发挥本地企业在国际标准、国家标准制订中的引领作用，增强标准服务产业发展的能力。

 

(十六)     （二）加强产业基金的运作，支持企业做大做强

 

改变财政补助为主的专项资金支持方式，通过产业转型升级投资基金、集成电路产业基金等，支持龙头企业开展国内外兼并重组和跨界并购，推动电子信息制造业技术升级、重大项目的建设，并积极争取“国家集成电路产业投资基金”等国家产业投资基金的支持，及引导、鼓励社会资金参与投入。发挥上海国际金融中心金融服务开放、金融资源集聚、金融产品创新的优势，协调推进本市电子信息制造类企业上市融资、发行债券、资产证券化以及在“新三板”、上海股权托管交易中心挂牌等工作。

 

(十七)     （三）落实财税政策支持，引导产业升级发展

 

主动对接国家战略，引导本市战略性新兴产业专项、信息化发展专项、产业转型升级发展专项、中小企业发展专项等财政资金加大对电子信息制造业投入，探索风险补偿、后补助、创投引导等创新财政支持方式。进一步贯彻落实《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2011〕4号）、《关于进一步鼓励集成电路产业发展企业所得税政策的通知》（ 财税〔2015〕6号）、《关于软件和集成电路产业企业所得税优惠政策有关问题的通知》（ 财税〔2016〕49号）等政策，推动集成电路全程保税监管政策试点深入实施，落实集成电路设备、材料业税收政策。研究完善鼓励企业主体创新投入和科研人员成果转化的税收政策，在重大技术装备进口税收减免、重大科技专项进口税收减免、研发费用加计扣除、创新产品政府采购首购、高端智能装备首台（套）等方面加大力度，推动产业升级发展。

 

(十八)  （四）鼓励制造与服务协同发展，加强产业链上下游对接

 

实施电子信息制造与服务协同发展战略，面向重点市场搭建应用服务平台，支持软件、硬件融合，整机、运营、服务（应用）融合发展。实施系统带动战略，面向重大工程、重点行业应用等，培育发展系统解决方案和集成能力，协调产业链上下游资源，实现设计、制造、零部件、设备、材料等企业的对接，形成产业集群竞争力。实施“互联网+”行动，鼓励电子信息制造业跨界发展，在产业交叉领域探索新的发展路径及进行商业模式的创新实践，支持行业协会在加强产业链对接、促进制造与服务协同发展等方面发挥作用。

 

(十九)     （五）实施开放发展，有效利用海内外资源

 

坚持开放发展的策略，继续引进具有国际竞争力的跨国企业，鼓励外资企业到上海设立研发机构、地区总部、营运中心与购销中心等。大力支持本地企业开展跨国经营。鼓励企业设立海外研究机构。协助企业开展境外投资、并购。支持企业在境外注册商标，开拓海外市场。鼓励企业参与国际标准制定，支持企业到上海建设国际标准的认证、检测及测试中心，鼓励企业参与国际技术标准联盟及合作研究并申请国际专利。

 

 

 

 

 

(二十)     （六）强化人才培育、激励，激发双创活力

 

进一步落实《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设实施更加开放的海外人才引进政策的实施办法（试行）》、《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》等政策文件，加大海内外高层次人才引进力度。健全人才培养体系，深化校企合作，加快创新型人才和应用技术人才培养。加强职业教育，继续实施专业技术人才知识更新工程。落实企业、高校研究机构科研人员双向流动机制，实现社会人力资源高效配置。加快完善知识产权入股、期权股权、科研工作绩效考核等激励考核机制建设，激发人才创新、创业活力。