上海市信息服务业发展“十二五”规划

沪经信软〔2011891 
为全面贯彻落实科学发展观,加快本市产业结构调整和经济发展方式转变,推动“智慧城市”建设,促进信息服务业又好又快发展,根据《20062020年国家信息化发展战略》、《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《上海市国民经济和社会信息化“十二五”规划》精神,编制本规划。

一、“十一五”发展总体回顾

(一)主要特点

“十一五”期间,上海信息服务业抓住全球信息化大发展的历史机遇,加强产业链完善和发展模式创新,实现了从新技术领域到支柱产业的跨越式发展,顺利实现了“十一五”产业发展目标,成为上海经济发展中发展速度最快、技术创新最密集、效益较好的产业之一,有力支撑了上海产业结构调整和经济发展方式转变。

1、产业规模快速增长,经济地位日益提升。

上海信息服务业持续快速增长,2006年经营收入突破1000亿元,2010年达到2532.02亿元,是2005年的2.8倍;增加值由2005422.50亿元上升至2010903.52亿元。信息服务业成为上海经济发展的支柱领域,2010年增加值占全市国内生产总值的比重达到5.4%,较2005年提高了0.8个百分点;增加值在第三产业中仅次于批发零售、金融、房地产业,居第四位。信息服务业对就业的带动作用不断提升,截至2010年底,上海信息服务业从业人员达32.3万人,是2005年的2.1倍。

2、新兴业态频繁涌现,部分领域国内领先。

网络游戏、网络视听、贸易信息服务、金融信息服务等新业态、新模式、新应用频繁涌现,并迅速成长,为上海信息服务业创造了新的发展空间,成为上海信息服务业快速发展的重要动力。上海信息服务业部分领域已占据国内领先地位,如软件产业收入和出口保持年均20%的增长水平,占全国比重10%以上;网络游戏和网络视听龙头企业集聚;第三方支付以及钢铁、旅游、外贸等专业贸易信息服务在国内具有较大影响力;第三代移动通信、数字电视、手机电视、IPTV、宽频网络电视等新技术、新应用不断涌现。

3、企业规模不断扩大,竞争能力持续增强。

上海信息服务业企业规模和竞争力快速提升,国内外影响力日益扩大。截至2010年底,上海规模以上信息服务业企业近4000家,其中年经营收入超亿元企业173家(不包括信息传输服务企业),31家企业成功上市,117家企业通过软件能力成熟度模型(CMM/CMMI 3级以上国际认证,189家企业获得计算机信息系统资质认证。

4、产业布局日趋完善,集聚效应逐步凸显。

上海积极完善信息服务业产业布局,逐步形成了“4+7+X”的产业格局,即1个国家软件产业基地、1个国家软件出口基地、1个国家数字出版产业基地、1个国家网络视听产业基地、7个市级软件产业基地以及一批数字媒体、信息服务外包、基础软件、云计算等专业信息服务业基地,产业基地集聚作用逐步显现。软件、信息服务外包、网络游戏、数字出版、投融资等一批专业服务平台建设也取得实效。

(二)主要做法

政策推动方面,上海将信息服务业作为推动高新技术产业化重点领域之一,制定了推进软件和信息服务业高新技术产业化行动方案、振兴工业软件专项行动方案、推进云计算产业发展行动方案等,出台了国内促进电子商务发展的首部地方性法规。

资金扶持方面,上海充分发挥自主创新和高新技术产业发展重大项目专项资金、软件和集成电路产业发展专项资金、现代服务业引导资金、文化产业发展专项资金等专项资金的引导作用,重点支持关键技术和产品研发、重大项目建设、公共服务平台搭建等,有力推进了上海信息服务业快速发展。

公共服务体系建设方面,上海不断完善软件、信息服务业等行业协会的服务功能,加快建设信息服务外包、软件、数字内容、信息服务人才等领域的公共服务机构。组建基础软件、电子书、云计算等产业联盟,开创了产学研用合作和产业链合作的新局面。

宣传交流方面,上海组织举办了推动软件和信息服务业高新技术产业化活动周以及软件工程、软件外包、软件创新、信息服务外包、数字内容等领域的一系列国际论坛和专业会议,有效促进合作交流,提升了产业影响力。

(三)存在的问题

“十一五”期间,上海信息服务业取得显著进展,但仍存在不足,主要表现在:一是产业生态环境有待进一步完善,传统企业应用信息技术和软件产品的水平不高,利用信息技术改造传统产业的进程较慢,信息服务业与其它产业的融合渗透不够深入,产业与应用互动效应有待进一步释放;二是企业应对全球产业转型的准备不够充分,转型速度偏慢,与发达国家相比,上海信息服务业企业大企业不够大、不够强,小企业不够专、不够精;三是市场关键要素配置不够优化,如高端人员、核心人员等人才资源供应不足,符合中小企业实际需求的投融资机制不够健全。

二、“十二五”发展环境与趋势

(一)信息服务业在全球经济社会发展中的地位日益提高。信息服务业在全球产业新一轮发展中的地位更加突出。发达国家通过整合全球资源和技术优势,占领国际分工体系中的高端环节。新兴国家通过积极参与全球化、承接产业转移,加快产业升级和经济发展。如,美国重点加强信息基础设施建设和信息技术的应用,涉及宽带网络扩建、医疗信息化、智能电网等领域;欧盟将数字社会作为七大战略之一,提出发展基于高速互联网的信息服务业;日本将各行业和信息通信技术(ICT)的深度融合作为推动经济增长的重要途径;韩国提出发展软件、互联网等信息核心战略领域,实现信息服务业与其他产业的融合。

(二)技术和应用创新持续发展。信息服务业技术和业务模式的创新日益加快。软件产业与制造业、服务业不断融合,软件服务化趋势日渐增强。互联网服务业新热点、新模式继续涌现,产业融合越来越明显,推动传统服务业运营模式变革。传输的无线化、宽带化和终端的综合化、智能化、多样化,进一步推动电信服务业向多元化方向发展。信息技术不断进步和应用日益深入,推动了云计算、移动互联网、物联网等新领域迅速涌现,进一步激发产业形态、商业模式推陈出新。

(三)培育战略性新兴产业、“两化”融合和三网融合创造新的发展机遇。培育发展战略性新兴产业,将为以高端软件、软件服务、云计算、网络增值服务为代表的信息服务业发展提供更大空间。国家确定将信息化与工业化融合作为转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的重要途径,为加快推动信息技术应用提供了广阔前景,也为国内信息服务业长期快速发展奠定了坚实基础。三网融合战略将加快信息服务业结构调整和业务转型,衍生新的业务形态,催生更为广阔的消费市场,为产业链各方提供更大发展空间。

(四)“四个中心”和“四个率先”提出新的发展要求。在上海全力建设国际经济、金融、贸易、航运中心和现代化国际大都市的背景下,信息服务业的快速发展对于加快落实“四个中心”建设、实现“四个率先”、推动产业结构优化升级,具有重要战略意义,也是应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展的重要举措。信息服务业在进一步扩大上海服务业总体规模,提高服务业在国民经济中的比重,提升产业发展能级和经济发展水平的过程中将获得诸多机遇。

三、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

全面贯彻科学发展观,积极落实国家发展战略性新兴产业的部署,紧紧围绕实现“四个率先”、建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的战略目标,以创新驱动、转型发展为总体要求,以“两个围绕、两个推进”为主线,即围绕战略性新兴产业中的新一代信息技术,推进软件产业向高端发展;围绕智慧城市建设,推进信息服务业能级提升;重点实施“五个发展”的任务,即提升发展软件产业,创新发展消费型信息服务业,融合发展生产型信息服务业,深入发展专业信息服务业,培育发展新兴信息服务业,进一步释放信息服务业经济增长倍增器、产业升级助推器、发展方式转换器、新兴产业孵化器的功能和作用。

(二)基本原则

1、营造环境,优先发展。加快落实相关政策措施,进一步完善产业发展所需的制度环境、融资环境、创业环境以及公共服务环境,打造国内信息服务业最适宜发展地区。抓住发展战略性新兴产业、“两化”融合和三网融合的历史机遇,全面推进信息服务业优先发展战略,进一步加快上海信息服务业发展。

2、应用驱动,创新发展。大力推动信息技术在上海经济社会各领域的全面渗透和深度融合,不断提升信息化应用效能,加快建立推广应用体系,充分发挥应用对于产业的拉动作用。加大技术创新力度,突破关键技术瓶颈,增强自主创新能力,不断探索创新商业模式,积极培育和挖掘符合国内市场特性的新业态、新模式、新应用、新增长点。

3、扶优做强,转型发展。引导重点企业做大做强,不断提升企业竞争力和自主品牌影响力,发挥领先企业对推动产业集聚、提升产业技术水平、打造产业高地的积极作用。转变产业发展方式,推动产业从依靠企业数量增长向追求企业规模化发展转型,从项目驱动、产品驱动等传统业态向平台驱动、网络驱动等高端服务业态转型,进一步增强上海信息服务业的竞争优势。

4、主动对接,融合发展。立足于上海经济社会发展的实际需要,主动参与上海产业升级与结构调整,加快渗透,积极推动与先进制造业和现代服务业的对接和融合,充分发挥信息服务业对其它产业的支撑促进作用,推进经济社会信息化水平不断提升。

5、突出特色,集聚发展。结合上海比较优势和经济社会发展战略需要,引进培育国际型、总部型信息服务业企业,推进区域产业专业化、规模化、差异化发展,建设一批特色鲜明的产业基地和具有典型带动作用的服务平台,发挥辐射带动作用。

(三)发展目标

到“十二五”末,上海信息服务业发展水平继续保持国内领先,部分重点领域具有较强国际竞争力,成为国内信息服务业产业高地。到2015年,上海信息服务业实现“6363”的总体目标,即经营收入力争达到6000亿元,年经营收入超亿元企业超过300家,从业人员达到60万人,信息服务业基地30个。具体目标如下:

产业规模:到2015年,上海信息服务业经营收入力争达到6000亿元,年均增长20%左右,收入占信息产业总规模比重40%左右;增加值占第三产业比重超过10%,增加值占全市国内生产总值比重达到7%左右。其中,软件产业经营收入3000亿元,年均增长20%左右;电信传输服务业经营收入700亿元,年均增长5%左右。到2020年,上海信息服务业经营收入超过10000亿元。

产业创新:到2015年,上海软件产业研发经费支出占经营收入比重超过10%;软件产品登记数超过7000个,软件著作权登记数约12000个;建设10个对技术创新、产业发展有较强支撑作用的公共服务平台;培育和形成一批在国内领先或有较大影响力的新业态。

企业发展:到2015年,上海年经营收入超亿元信息服务业企业超过300家,其中超100亿元企业35家,50100亿元企业510家,1050亿元企业20家;从业人员超万人信息服务业企业510家;上市信息服务业企业超过60家。

人才建设:到2015年,创造良好的人才发展环境,建立符合信息服务业发展需求的人才培养体系和人才实训基地;吸引和集聚一批在国内外有较大影响力的信息服务业领军人才;上海信息服务业从业人员达到60万人。

产业布局:到2015年,基本形成布局合理、功能完善、协调作用显著的信息服务业产业空间布局,创建一批国家级产业示范区、创新区,建设30个特色鲜明的信息服务业基地。

四、主要任务

实施信息服务业优先发展战略,推动互联网在各行业的融合创新应用,促进信息服务业新业态、新模式支撑传统产业转型升级,将信息服务业打造成推动社会经济发展的重要基础。

(一)聚焦高端和特色,提升发展软件产业。

加快研发具有自主创新特征的软件产品和技术,推广面向重点行业和重点领域产品研发、技术改造、生产装备、管理营销等的信息技术应用,进一步推动基础软件、行业应用软件、安全软件、信息服务外包等向高端发展,加快创建中国软件名城。

基础软件:围绕国家科技重大专项,结合上海产业优势,加快基础软件产业链建设,发展自主可控的操作系统、数据库、中间件和办公软件。推动国产基础软件在医疗卫生、教育、社区服务、电子政务等领域的规模应用,逐步提高国产基础软件在政府机关电子政务领域的应用比例。建立国产基础软件应用示范区,在区域信息化建设中全面应用国产基础软件。

基础软件促进计划

按照国家基础软件领域科技重大专项的指导方针,优先发展自主可控的操作系统、数据库、中间件等核心基础软件,形成具有国际竞争力的完整基础软件产业链。坚持以用兴业、以用立业的原则,协调各种社会力量,整合政府和企业多方资源,通过宣传、体验、试点、示范、应用、推广六个产业化核心环节,在覆盖面广、示范效应显著的领域,推进自主知识产权软件产品的产业化应用。提升本土软件企业的研发和服务能力,缩短与国际主流厂商的差距,逐步形成支撑社会经济发展的核心竞争力。

在各领域的信息化系统建设和系统改造中,重点解决国产操作系统、数据库、中间件和行业应用软件间的系统适配和效率优化等难点,最终形成面向行业的、自主可控的基础软件和应用软件的一体化解决方案,并建立相关行业应用和推广国产基础软件的标准与规范。通过3年的努力,形成应用国产软件的良好社会环境,建设国产基础软件体验和示范环境;培育150家基础软件应用试点企业,在卫生、教育、社区、电子政务、金融、电信等领域,形成15个基于国产基础软件的示范项目;鼓励上下游软件企业联合最终用户开展技术攻关,提升国产软件产品技术水平,为大规模推广打好坚实基础。

行业应用软件:重点发展面向先进制造业、现代服务业的行业应用解决方案。围绕电子政务、生产过程控制、企业资源计划、客户关系管理、财务管理、知识管理、节能管理等环节,实现生产销售一体化、装备制造数字化、过程控制智能化、能源能效低碳化。

安全软件:突破信息安全核心技术,加快基础技术与平台、监测与预警、应用与服务、测试与评估等方面的技术创新和产品升级。加快研发面向云计算、物联网、移动互联网的信息安全产品,大力发展自主可控的信息安全软件和系统。完善信息安全标准体系,建立信息安全标准实验验证平台和标准符合性测试环境。

信息服务外包:巩固信息技术外包(ITO)产业基础,大力发展业务流程外包(BPO)和知识流程外包(KPO),促进高端软件外包、数字媒体外包和金融信息服务外包等业务集聚。加强国家软件出口基地和信息服务外包公共支撑平台的建设。继续保持面向日本外包市场的优势地位,积极拓展欧美外包市场,鼓励自主知识产权软件产品出口。培育一批在系统运维服务、IT服务管理、信息安全服务、软件运营服务等领域达到国内领先、国际先进水平的信息服务外包企业。

(二)满足生活消费需求,创新发展消费型信息服务业。

以三网融合为契机,以数字互动娱乐、网络视听、数字出版、生活资讯等领域为切入点,创新商业模式,发展消费型信息服务业,满足大众日益增长的生活消费新需求。

数字互动娱乐:积极发展网络游戏产业,重点支持大型网络游戏、基于移动设备的游戏研发和产业化;培育发展严肃游戏和电子竞技产业链;鼓励原创民族网络游戏产品出口;支持创新网络游戏盈利模式。促进社交网络(SNS)平台开放和商业模式创新。鼓励研发原创动漫产品,提升动漫产业的品牌价值,支持衍生产品的深度开发。

网络视听:促进视频分享、视频直播(点播)及视频门户等网络视听业态共同发展。推动研发基于新一代移动通信技术、下一代广播电视网(NGB)和中国移动多媒体广播(CMMB)等新传输方式的内容产品和原创内容产品。

数字出版:推动电子书产业链各环节对接,实现全产业链发展;建设开放性的综合数字内容平台,整合各类内容资源;鼓励研发面向各类阅读终端的整体解决方案并提升品牌效应;探索电子书在教育等领域的试点应用;建立健全电子书相关技术标准体系。加快传统内容的数字化进程,实现内容的充分共享和利用最大化。支持研发基于各种传输方式的原创数字内容产品。鼓励数字出版商业模式创新。

生活资讯:鼓励研发生活资讯领域的软件和信息系统。促进生活资讯产品创新和服务创新。加快建设面向餐饮、娱乐、购物、旅游等领域的资讯交互、消费指南、商业营销等专业服务平台。

(三)全面渗透重点产业,融合发展生产型信息服务业。

把握高附加值、低碳化、绿色化发展趋势,通过大力发展工业软件、嵌入式系统、高端信息咨询等,加速传统产业转型升级,推动信息化与工业化全面深度融合。

工业软件:攻关工业软件关键核心技术与应用解决方案,促进工业软件与制造业等领域深度融合。推进工业软件在设计研发、测试验证、生产制造、维修维护、咨询服务等环节的应用,形成一批具有行业特点、技术优势的工业软件,实现传统工业设计研发数字化、生产装备智能化、生产过程自动化、经营管理网络化。聚焦民用航空、轨道交通、船舶、智能电网、汽车、钢铁、石化、数控、机器人、能源管理等领域,推进形成智能化、集成化工业软件解决方案。依托行业性工业软件工程中心、产业联盟、产业基地等,加强工业软件科研项目的研发,推进研发成果产业化;建设工业软件设计研发、技术服务、测试认证等服务平台;参与制订国际、国内相关工业软件标准;完善专业咨询服务体系。

振兴工业软件专项行动方案

为充分发挥上海产业优势,摆脱目前国产工业软件关键核心部分大多依赖引进国外技术、发展水平不高的局面,通过三年的努力,实现上海工业软件振兴。通过加大软件开发环境(SDE)的研发,提高软件企业开发效率,打造集研发设计、生产服务于一体的综合性工业软件产业基地。以应用促发展,推进工业软件的广泛应用,提升本市重点领域的产业优势地位;加快实现高精度低功耗微型智能传感器、可编程控制器(PLC)、工业计算机(IPC)控制、智能制造工程、虚拟工厂模型和仿真平台等技术的突破,提高工业产品的科技含量;推进计算机辅助设计(CAD)、辅助制造(CAM)、辅助工程(CAE)、辅助工艺(CAPP)、产品全生命周期管理(PLM)、数字控制(NC)、模拟仿真、检测监控等技术的广泛应用,提高工业企业的信息化水平。到2012年,实现工业软件经营收入600亿元,占同期全市软件经营收入的1/3,培育5家超10亿元的重点工业软件企业;本市工业产品中具有自主知识产权的工业软件配套率达到1/3,成为重点领域产业融合发展的重要支柱;本市重点领域的骨干工业企业普遍利用信息技术实现设计研发数字化、制造装备智能化、生产过程自动化和经营管理网络化;在智能电网、民用航空、重大装备、生物医药、电子信息制造、汽车产业、船舶产业、海洋工程、石化产业、钢铁产业领域,实现工业软件开发应用的重点突破。

嵌入式系统:在通信设备、消费电子、信息家电、工业控制、安防监控、汽车电子、智能电网、医疗设备、航空航海、数控伺服、石油化工、仪器仪表、交通管理、轨道交通、机器人等领域,推进建设各类自主可控的嵌入式系统研发平台与解决方案。支持发展嵌入式系统培训服务机构和智能化测试、确认、验证服务机构,实现嵌入式系统的智能可靠、网络互联、柔性集成。

高端信息咨询:发展覆盖信息系统全生命周期的信息技术咨询、方案设计、软件开发、系统集成和运维,以及面向行业领域的工业软件实验、测试、验证、认证及专业培训等服务。提升信息系统规划设计、监理、运维服务能力。大力支持形成面向行业、在国内外具有相当影响力与知名度的高端专业咨询与技术服务机构。

(四)全力服务“四个中心”建设,深入发展专业信息服务业。

加快发展金融、贸易、航运信息服务,提升行业软件研发水平,建设具有行业影响力的专业信息资讯交互平台,完善相关支撑体系,积极助推“四个中心”建设。

金融信息服务:加大金融领域软件和信息系统的研发和产业化。加快建设金融信息服务基地和金融数据中心集聚区。提高信息技术在金融信息数据服务中的应用水平,形成一批互联互通、信息资源共享的金融信息专业数据库。加强第三方电子支付平台以及安全支付体系的建设。提升金融资讯服务能力,建立我国金融资讯信息服务平台和全球金融信息服务市场。

贸易信息服务:发展一批具有国内外影响力的电子交易、技术支持、贸易信息等专业服务平台,推动面向行业、区域、中小企业的第三方贸易信息服务平台发展。建立大宗商品价格发现和定价信息服务系统,构筑面向国内外的贸易资讯采集、分析、发布、协作综合服务平台。加快推进信用、认证、标准、支付和现代物流等公共服务与信息系统建设。

航运信息服务:提升航运领域应用软件研发水平。提高信息技术在电子通关、政府监管、电子支付、物流信息等方面的应用水平。促进以电子标签技术为基础的航运物流集成解决方案的应用。加强建设航运信息服务平台,形成覆盖港口、航运、物流、监管的信息共享和应用体系,促进航运服务实体业态与网络信息平台共同发展。

(五)对接产业趋势,培育发展新兴信息服务业。

加快发展以云计算、物联网信息服务、移动互联网、车联网与车载信息服务等为代表的新兴信息服务业,积极开展示范应用,突破关键技术和创新商业模式,为培育上海信息服务业新增长点、提升产业综合竞争力奠定坚实基础。

云计算:推进虚拟化技术、云管理、云存储、云中间件、云安全等云计算技术的研发和产业化。探索云计算新型商业模式,推动基础设施即服务(Iaas)、平台即服务(Paas)、软件即服务(SaaS)等云计算产业链各环节的发展,形成覆盖电子政务、市民服务、工业、现代服务业和中小企业服务等领域的云计算示范项目和解决方案。建设节能、环保、高效的云海数据中心,推动传统电信运营商和其他第三方数据中心向云计算基础设施服务商转型。建设智慧岛数据产业园,集聚数据产业链上下游龙头企业。打造可靠、可信的云计算生态环境,推动传统信息安全企业向云安全解决方案提供商转型。

云海计划

抓住国际信息产业变革的历史机遇,通过三年的努力实现上海在云计算领域快速发展。在金融、文化、教育、医疗、交通等信息化水平较高的行业,率先运用云计算技术,提供覆盖市民的云计算服务,提升上海城市管理水平;汽车、钢铁、石化等工业企业对现有信息系统和基础设施进行云计算改造,建设服务于产业链的产品研发和仿真分析等公共云计算服务平台,提升传统产业的信息化水平;服务于中小企业的各类促进机构和产业园区建设满足中小企业共性发展需求的公共云计算服务平台。培育十家在国内有影响力的年经营收入超亿元的云计算技术与服务企业,建成十个面向城市管理、产业发展、电子政务、中小企业服务等领域的云计算示范平台;推动百家信息服务业企业向云计算服务商转型;带动信息服务业新增经营收入千亿元,培养和引进千名云计算产业高端人才。

物联网信息服务:加快研发物联网传感网络软件、嵌入式软件、中间件软件、M2M应用平台。发展物联网信息安全软件、应用软件和专业化服务,以及物联网系统集成和运行维护服务,培育物联网专业技术服务企业,增强在物联网技术服务、系统运行维护、测试评估、验证认证和人才培训等方面的专业能力。

推进物联网产业发展行动方案

通过三年的发展,传感器、短距离无线通信及通信和网络设备、物联网服务等重点领域形成一定产业规模;大力推进物联网关键技术攻关,强化技术对产业的支撑引领作用;培育一批在国内具有影响力的系统集成企业和解决方案提供企业,扶持一批具有领先商业模式的物联网运营和服务企业,聚集一批具有自主创新能力、占领技术高端的专业企业;形成较为完善的物联网产业体系和空间布局;通过建设应用示范工程和实施标准、专利战略,在与市民生活和社会发展密切相关的重要领域初步实现物联网应用进入国际先进行列,显著提升城市管理水平。

移动互联网:推动移动互联网和各种终端、行业融合。支持建设移动互联网业务创新平台,重点发展M2M、移动视频以及移动数字内容等业务。加强移动互联网设备提供、应用服务、系统集成等环节的协作,形成完整的移动互联网产业链。完善认证、收费等移动互联网行业支撑体系。

车联网与车载信息服务:推动面向汽车电子、基于总线技术的实时嵌入式操作系统、中间件和系统集成的技术突破与产业化应用。发展远程测试诊断、维保、应急救援等汽车安防信息服务。促进基于北斗等多制式智能交通导航的发展,支持包括智能移动终端、音视频等技术在交通导航中的应用。发展交通诱导、交通综合信息、基于位置的服务(LBS)、兴趣点(POI)等综合车载信息服务。建设面向公交、出租、货运、“两客一危”等商用车辆在线智能监控调度及节能管理平台。

五、保障措施

(一)加强统筹协调,增强工作合力。

有效发挥市软件和信息服务业联席会议的统筹协调作用,整合成员单位优势资源,形成推动产业发展的工作合力,规划本市信息服务业发展,建立健全信息服务业保障支撑体系,协调解决产业发展中面临的主要问题,推进实施重大项目建设。

(二)优化政策体系,加强扶持力度。

制定实施促进本市信息服务业发展的扶持政策,从财税、投融资、人才、知识产权、行业服务等方面支持产业发展。开展税收等专项政策的突破和创新。制定发布本市信息服务业重点领域促进计划,推动核心技术、优势产品的研发和产业化,促进与其它产业的融合发展。

(三)聚焦产业核心,加快引导培育。

推动相关专项资金向信息服务业领域倾斜,增强对产业发展的引导和培育作用,促进产业快速发展和优化升级,重点支持重大项目建设、关键共性技术及服务产品研发、产业基地及公共技术服务平台建设、品牌培育、模式创新以及标准制订等。

(四)完善空间布局,提升集聚效应。

争取国家资源聚焦,建设国家级产业基地、示范区。建设特色鲜明的专业基地和应用示范区。完善现有信息服务业基地的服务功能。支持基地、园区探索服务企业的新方法、新模式。加强信息服务业基地的规范管理工作。

(五)实施分类指导,促进企业发展。

培育模式先进、有国际化运作能力的国际知名、全国领先的大型信息服务业集团企业。支持行业特色鲜明的专业信息服务业企业向产业链高端延伸,占领高端市场。鼓励新模式、新业态信息服务业企业通过上市融资等方式做专做精。吸引一批信息服务业总部企业落户上海。

(六)健全公共服务体系,支撑产业良性发展。

加快建设面向行业和专业领域的公共技术服务平台,以及涵盖市场信息、研发信息等行业资源的共享交流平台,强化现有平台服务功能。组建重点领域产业发展联盟,促进产业链上下游合作,形成覆盖全产业链的合作机制。

(七)完善投融资体系,优化产业金融环境。

建立健全符合信息服务业特点的多元化投融资体系,鼓励民间资本、社会资本和外资投入信息服务领域。支持金融机构创新服务模式,加大对信息服务业企业的金融支持。鼓励股权投资基金和风险投资基金加大对信息服务业的投资力度。

(八)加强知识产权保护和标准建设,规范产业发展软环境。

构建面向信息服务业的知识产权保护机制和纠纷应对机制,在重点领域探索建立专利数据库。积极推进软件正版化,形成长效工作机制。鼓励企业参与信息服务业相关标准的制修订,加快建立面向优势领域和核心产品的标准体系。

(九)加快人才建设,助推产业发展。

利用长三角地域联动优势,建立地区人才培养联盟。建立高校、科研机构、企业三方合作的人才培养机制。推动实施“千人计划”,优化人才队伍结构,吸引和培养一批有专长、善经营、懂管理的领军人才以及符合产业发展需求的技术人才和新型实用人才。完善从业资质认证与培训体系,逐步与国际接轨。

(十)完善信息基础设施,夯实产业发展基础。

加快建设城市光纤宽带网,大幅提高城域网至骨干网出口带宽,加速推动光纤到户工程。优化拓展第三代移动通信网络,大力推进无线局域网(WLAN)在全市公共场所的覆盖,积极推进第四代移动通信规模商用。推进中心城区下一代广播电视网覆盖,加快郊区有线电视网络整合、改造和数字电视整体转换。推动电信网、互联网、广播电视网三网融合,改善信息通信服务能力,不断降低通信资费和商务成本,为信息服务业发展提供坚实的基础。 返回